推廣聯(lián)合河湖長制、開展聯(lián)動環(huán)境執(zhí)法—— 長三角積極探索共同治水

2023-06-13

從江蘇蘇州吳江區(qū)東太湖流出的太浦河，一路流經(jīng)蘇浙滬3省市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直達(dá)上海的黃浦江。太浦河流經(jīng)之處有個汾湖，是江蘇和浙江的省界湖泊，湖水沿著支流蘆墟塘往南，就到了浙江嘉興嘉善縣陶莊鎮(zhèn)湖濱村。不久前，蘇州吳江區(qū)汾湖灣村黨總支書記兼汾湖灣村河長沈曉華發(fā)現(xiàn)蘆墟塘里漂浮著垃圾，立即拿起手機(jī)打給湖濱村黨委書記楊建國，請求協(xié)同治理。第二天，沈曉華和楊建國就帶著村民們把垃圾清理干凈。

太浦河流經(jīng)的江蘇吳江、浙江嘉善和上海青浦，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。如何治理流動的水，成為長三角地區(qū)共同面對的課題。由吳江首創(chuàng)，并在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)推廣的聯(lián)合河湖長制，是長三角三省一市共同治水的一個探索。

2020年9月30日，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點跨界水體聯(lián)保專項方案》發(fā)布，在省際交界河湖推廣“聯(lián)合河湖長制”是方案的重要內(nèi)容。“從2020年三地開始運行‘聯(lián)合河湖長制’以來，大家從原來互不交流，到現(xiàn)在隨時隨地溝通處置，共同治水的機(jī)制理順了，環(huán)境也變好了。”吳江區(qū)委書記李銘說。這幾年，吳江持續(xù)實施“藍(lán)帶計劃”，騰退大量太浦河周邊的“散亂污”企業(yè)，示范區(qū)重點跨界水體水質(zhì)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定改善，太浦河跨省界斷面水質(zhì)連續(xù)3年年均值達(dá)到Ⅱ類以上，淀山湖、元蕩湖等重點跨界水域已經(jīng)提前達(dá)到2025年水質(zhì)功能目標(biāo)。

不僅是示范區(qū)，水環(huán)境保護(hù)跨行政區(qū)域合作也在江蘇和安徽之間開展。石臼湖隸屬江蘇南京和安徽馬鞍山兩市，湖中設(shè)有石臼湖省界湖心國考斷面。為推動石臼湖水質(zhì)改善，這些年，南京會同馬鞍山，共同開展石臼湖流域污染源調(diào)查，全面取締湖面圍網(wǎng)養(yǎng)殖，并結(jié)合化工企業(yè)專項整治等工作，依法劃定石臼湖區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)范圍。同時，兩市建立石臼湖共治聯(lián)管水質(zhì)改善工作機(jī)制，推進(jìn)石臼湖聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合處置。如今，石臼湖水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)。

這些年，省界河湖共同治理已經(jīng)成為長三角三省一市的共識。推進(jìn)長江口—杭州灣海灣整治，全面啟動美麗海灣建設(shè)試點；江蘇與安徽建立跨界河流汛前水環(huán)境聯(lián)合現(xiàn)場檢查機(jī)制，在交界地區(qū)開展聯(lián)動環(huán)境執(zhí)法；推進(jìn)建立長江橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，江蘇在與安徽長江支流補償機(jī)制取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實地踏勘、座談交流，積極爭取新成果。

長江江豚是南京、鎮(zhèn)江和馬鞍山三市共同的城市名片，保護(hù)長江江豚也是三市的共同責(zé)任。為了加強對江豚的保護(hù)，南京、鎮(zhèn)江和馬鞍山共同構(gòu)建多層次多維度跨行政區(qū)域的保護(hù)體系。2022年9月29日，江蘇省人大分別審議通過南京、鎮(zhèn)江提交的《關(guān)于加強長江江豚保護(hù)的決定》。馬鞍山在安徽省提交的《關(guān)于加強長江江豚保護(hù)的決定》同步通過審批。這是南京都市圈城市首次跨省域協(xié)同立法。(人民日報記者王偉健）